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中國時報【江靜玲、楊家鑫╱綜合報導】

美國國會最終版「2017國防授權法」，聯邦參眾兩院共同主導的台美資深軍事將領與官員交流章節首度入法，在兩院表決中可望順利通過，而共和黨全面掌握國會下，川普新政府預料將執行法案政策。

國防授權法即將出爐

美國國會參議院與眾議院於今年3月和5月分別通過了不同版本的「2017國防授權法」，兩院可望就此進行協商。而在11月29日公布最終版本的「會議報告」（conference report），在第1284條中首度明訂，美國國防部長需執行台美資深將領和官員交流計畫，五角大廈助理部長或更高層級文官與現役資深將領，可以在台美兩地與台灣軍方進行各項的交流。

眾院和參院將分別於本月2日和下周就最後協商達成的「2017國防授權法」進行表決，並在通過後，送交白宮簽署。

麥肯長期挺台扮推手

相關人士指出，美國會長期推動台美軍事交流，但行政部門為了顧及與中國大陸之間的軍事關係，過去兩年相關修正案協商後均未獲採用。長期挺台的聯邦參議院軍事委員會主席麥肯（John McCain）是台美高階軍事交流入法的重要推手，川普新政府明年上台後，至少未來兩年共和黨在國會都完全執政，預料將會執行這項新案。

不過，第1284條花蓮縣富里鄉情趣按摩棒文中強調「這是國會的共同意見」，傳遞明確訊息給行政部門，並未給予行政部門強制執行的法律約束，未來五角大廈仍可自行判斷落實與台美高層交流度。

多位眾議員今年照例提出美方應邀請台灣以觀察員身分參與環太平洋軍演，行政部門須就對台軍售提出年度報告，也有參議員提出《台灣關係法》與對台「六項保證」需納入法案等修正案，並在今年5月眾院表決中通過。但在兩院協商過程中，照例因涉及總統的外交權和並未與軍事直接關連，最終未被納入。

楊甦棣、司徒文建言

而就在美國國會表決前夕，楊甦棣、司徒文兩位前任美國在台協會(AIT)台北辦事處處長，都在華府智庫全球台灣研究中心(GTI)發表文章，呼籲川普政府應延續台灣關係法的對台承諾，持續對台軍售。

楊甦棣認為，美國應盡早同意台灣的武器需求，強化台灣自我防衛的信心；並應維持台美雙方對話，派遣如新任貿易代表、商務或農業部長這類適合的官員訪台。

呼籲川普續對台軍售

司徒文則稱，川普政府應更積極支持台灣參與國際組織，並檢討前總統柯林頓1998年提出對台「新三不」中的「台灣不應加入任何須以國家名義才能加入的國際組織」。

司徒文還說，川普應依法提供台灣防禦需要，強化雙方軍事合作，支援台灣國造裝備計畫，比如潛艦與飛彈系統。

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